Виталий Рухлин автор статьи
В марте 2015 года был принят новый Генеральный план города Одессы, направленный на уничтожение и застройку Одесского побережья. В ближайшее время предстоит принять детальный план территории (ДПТ) береговых склонов, показанных на карте Генплана, как приморский парк с известным названием «Юбилейный». Однако, самое неприятное для нас с вами заключается в том, что большая часть горизонтальных участков склонов, предназначенных для массового, открытого отдыха, продана горсоветом на земельном аукционе или предоставлена в аренду под жилую застройку. Их общая площадь составляет 88 гектаров, или 32% территории склонов, из которой более половины (56 га) – под застройку не освоены. (Т.4 с. 31 Генерального плана) Поэтому вместо реального ДПТ на «общественных слушаниях» нам покажут обычную карту прибрежной зоны, закрашенную зелёным цветом. Содержимое, находящееся внутри – периметры земельных участков, предоставленных под застройку, с указанием решений горсовета, на основании которых они появились, остались в «опорном плане» и «техническом задании на проектирование».
При этом практически ни один объект не соответствует по своему реальному назначению полученным на строительство документам. Кроме глумления посредством неисчислимых манипуляций и подмены таких понятий, как «оздоровительный комплекс» и «рекреационная территория», народ Украины не получил от одесских властей ничего! Весь этот произвол узаконивают суды, а беззакония тем временем продолжаются…
Городской голова Г. Труханов публично обещал горожанам, что на тех участках, которые отчуждены, но на сегодняшний день не застроены, парк будет сохранен и благоустроен.
Реально ли подобное заявление?
Ответ на поставленный вопрос сформулирован в «Задании на внесение изменений к проекту Генерального плана города Одессы» ссылка на которое приведена в его вступительной части. (том I стр. 8)
Сей документ гласит, что «на прибрежных склонах от парка Шевченко до села Черноморка предусмотреть максимальное сохранение озелененных территорий с учетом земельных участков, предоставленных под застройку согласно Решениям Одесского Городского Совета, перечень которых определяется заказчиком дополнительно» ( см. Приложение1, с.1, 3 указанного «Задания»).
Подобное «задание» скрепленное подписями и печатями городского головы, главного архитектора Одессы и разработчика Генерального плана — не что иное, как охранная грамота для застройщиков, которую, по понятным причинам, не решились включить в сам Генплан, но именно оно санкционирует дальнейшее уничтожение парковой зоны приморских склонов.
Что это за участки?
Мы публикуем реальную карту ДПТ приморских береговых склонов, которая и является главным рабочим документом управления архитектуры города (УАГ) выполненным по заявкам существующих и потенциальных застройщиков, не показанным нам Горсоветом, определяющим архитектурную политику власти. На нем хорошо видны периметры уже возведенных объектов и потенциальные стройплощадки. В экспликации приведены те самые решения Горсовета, на основании которых они появились.
Наша первоочередная задача — показать те участки, которые еще можно спасти от застройки, а также предоставить краткую информационную справку о недостроенных и уже возведенных объектах, рассказать историю их появления, изучив которую мы получим достоверный ответ на вопрос – какая участь уготовлена уцелевшей части Приморского парка и кто сегодня руководит горсоветом?
Парковки вместо парка
Нашу экскурсию по приморским береговым склонам вдоль уничтожаемой набережной я предлагаю начать с побережья 11 – 14 станции Большого Фонтана, где сосредоточена наибольшая часть отчужденных, но незастроенных территорий. Карта этой части побережья доступна по следующей ссылке: Сегмент №1 . Номера участков в тексте соответствуют экспликации, представленной на карте.
Из семи участков, занимающих почти всю горизонтальную часть склона (№2;8;9;10;12;13;15 – 33) четыре на сегодняшний день не застроены (№8;9;12;13). Эти четыре участка проданы на открытом земельном аукционе с 2005 по 2007 год при городском голове Э.Гурвице. Три из них (№8;9;13) функционируют как парковки, деревья там уничтожены, и только один, №12, уцелел в качестве полноценной зеленой зоны.
14 ст. Б.Фонтана. Вся горизонтальная часть склона вдоль трассы «здоровья» продана под застройку. Карта: Сегмент №1, участок №12
Вид сверху
Вид сверху
Тюремные заборы – визитная карточка города
По поводу возведённых объектов на этом сегменте прибрежной зоны необходимо сказать следующее: №15-33 (Сегмент №1) – по разрешительным документам — «Гостиничный комплекс «Эллада». Фактически – частные сблокированные коттеджи. По количеству кадастровых номеров на карте видно количество их владельцев, которые изредка там появляются в летний период. В остальное время «гостиничный комплекс» пустует.
Вся горизонтальная часть приморского склона, занятая многолетними зелёными насаждениями, погребена под строениями. Забор установлен в два ряда, вплотную к трассе Здоровья, превратив её в уродливый коридор, напоминающий тюремный предзонник – в архитектурном лексиконе такого термина нет. Будка с охраной и шлагбаум размещаются прямо на тротуаре, перекрыв пешеходное движение. Деревья вдоль набережной на прилегающей территории срезаны – оставлены лишь обрубки стволов. Хозяевам «Эллады» они заслоняли вид из окон коттеджей на море. В настоящее время строения жилого комплекса демонтируются с целью увеличить этажность, площадь и объём зданий.
13 ст. Б. Фонтана. Гостиничный комплекс «Эллада». Трасса «здоровья». Карта Сегмент №1, участки 15-33
13 ст. Б. Фонтана. Гостиничный комплекс «Эллада». Трасса «здоровья». Карта Сегмент №1, участки 15-33
13 ст. Б. Фонтана. Гостиничный комплекс «Эллада». Трасса «здоровья». Карта Сегмент №1, участки 15-33
13 ст. Б. Фонтана. Гостиничный комплекс «Эллада». Трасса «здоровья». Карта Сегмент №1, участки 15-33
13 ст. Б. Фонтана. Гостиничный комплекс «Эллада». Трасса «здоровья». Карта Сегмент №1, участки 15-33
Решение исполкома о строительстве принималось ещё при Р. Боделане. Сессия утвердила его уже при Э. Гурвице, автоматически, без вопросов. (Приложение №2).
Реализация подобных проектов навсегда перечеркнула для Одессы возможность стать красивейшим приморским городом, уникальная набережная которого могла бы попасть в лучшие туристические проспекты мирового масштаба, круглый год доставлять радость как самим одесситам, так и многочисленным гостям города.
Недавно экс-заместитель Г. Труханова В. Шандрик сообщил на брифинге журналистам, что на этом участке склонов никакой трассы «здоровья» нет! (Значит, и не было).
№2 – единственный участок, который изначально функционировал, как парковка, со времени формирования уположенного приморского склона в 70-х годах. Теперь там запроектирован т.н. «рекреационно-развлекательный центр». Под парковки автомобилей, как мы видим, отводят другие участки парковой зоны склонов.
Информационная справка.
В Киевском районе проживает четвёртая часть населения города (свыше 236 тыс. человек). Он наиболее пострадал от застройки в прибрежной зоне, и уступает в этом только Аркадии.
Согласно Генеральному плану, район обеспечен зелёными насаждениями общего пользования только на 21% от норматива (расчеты приведены в Генплане: т. 2 с. 67). Почти половина из них приходится на зелёные насаждения Мемориала 411-ой батареи, уцелевших от застройки лишь потому, что выполняют функции Санитарно-защитной зоны станции биологической очистки «Южная» с открытыми фекальными отстойниками.
Докажите «нецелевое использование»!
№10 (по карте, ссылка на которую приведена выше) – «Комета – М» — т.н. «гостиница на 120 мест со спортивно-оздоровительным комплексом» фактически оказалась тремя многоквартирными высотными зданиями. За неуплату по договору на право застройки по иску прокуратуры Одесской области решением ВХСУ «Комета» была оштрафована в 2010 году на 5 миллионов гривен.
Позади осталась безрезультатная переписка первого заместителя Э. Гурвица А. Ворохаева с напоминаниями и предупреждениями застройщику заплатить, отклонение иска с отказом о принудительном взыскании долга судами предыдущих инстанций.
С 2008 по 2013 год строительство не велось, за забором зиял вырытый котлован.
13 ст. Б. Фонтана. Котлован под ООО «Комета-М». Карта Сегмент №1, участок №10
13 ст. Б. Фонтана. Котлован под ООО «Комета-М». Карта Сегмент №1, участок №10
13 ст. Б. Фонтана. Котлован под ООО «Комета-М». Карта Сегмент №1, участок №10
Тут необходим небольшой экскурс в 2008 год, когда в горсовете предпринималась неудавшаяся попытка принять новый Генплан. Одесситов тогда всколыхнули намерения власти застроить высотками территории частного сектора (Чубаевку, Бл.Мельницы и т.д.) В Одессе, видите ли, процент территорий, занятых индивидуальной усадебной застройкой, гораздо выше, чем в других городах – миллионниках! Тех, кто проживает поближе к морю – в т.ч. на Фонтане и в Черноморке, ожидало поэтапное отселение «руками инвесторов» в периферийные районы. На зачищенных территориях городские власти намеревались построить различные «рекреационно-жилые» объекты.
Серия скандалов с перекрытием дорог и акциями протеста – и власти пришлось кое в чём уступить. Тогда же уместно было потребовать свернуть и прожекты застройки склонов – увы! И даже вызывающий доклад главного архитектора нового Генерального плана Т. Несвит, на специальном заседании исполкома, посвященном его принятию в марте 2008 года, одесситов не всколыхнул: «городу нужно много гостиниц, поэтому концепция застройки побережья пересматриваться не будет, несмотря на многочисленные пожелания одесситов, в т. ч. высказанные в книге отзывав во время общественного обсуждения Генерального плана». Редкое, полезное откровение. Прямая трансляция из сессионного зала…
Воистину, человекоподобные твари, не поджимают хвостов, если не щёлкнуть кнутом!
Расплата наступит после принятия нового Генерального плана, когда горсовет начнёт принимать решения строить высотные дома вдоль улицы Дача Ковалевского – в «заповедной, неприкасаемой» зоне частного сектора, как уверяли местных жителей чиновники УАГ до принятия Генерального плана; на Фонтане (в Рыбачьей балке), в других местах.
Местные жители робко возражают, наивно надеясь на справедливость в судах и честное, благородное слово г-на Труханова. Они даже не требуют встречи с городским головой. Они не могут спросить с него на виду у всего города. Они о чём-то там договариваются в кабинете районной администрации – при закрытых дверях, и даже без представителей СМИ, и даже не с Г. Трухановым, а с второстепенными лицами, за которых никто никогда не голосовал! При этом о произволе власти в прибрежной зоне речь вообще не идёт!
Уважаемые друзья, есть истина: невозможно одержать окончательную победу, заботясь только о территории возле своего домика – в Жаворонках, с кабанчиком, и абсолютно не заботясь при этом об общественном благе – санаториях, склонах, пляжах!
Т.н. точечная или смешанная застройка, в соответствии с «новым, хорошим» Генпланом, допускает высотное строительство во многих таких районах. План зонирования территории города разработан с этой же целью, по тому же принципу, вопреки здравому смыслу – не разделить, а наоборот – смешать усадебную застройку с высотками. По части умения изыскивать для этого прецеденты на тему «Так было…» в Одесском УАГе нет равных! А дальше, когда процесс пойдёт, можно и поквартально – с кем тут церемониться!?
А теперь вернёмся к «Комете»
В марте 2013 года исполком горсовета продлевает ранее принятое решение на проектирование и строительство. Городской голова А. Костусев интригующе обращается к депутатам: «Какие будут вопросы по «Комете»? – Прибрежная зона, склоны… — Неужели ни у кого нет вопросов?!» «Принимается!»
Я оказался единственным журналистом, который задал вопрос А. Костусеву на брифинге по окончании исполкома. Отвечая на него, по поручению городского головы, начальник УАГ В. Колокольников тогда, в частности, пояснил, что вместо одного здания без разрешения хотят строить три, но горсовет этого не подпишет!
И всё-таки в реалиях их оказалось три!
Всё лето 2013 года реки жидкой глины текли через трассу «Здоровья» от этой стройки. Строения нависают над пляжем. Ничего, нам это не мешает! Хороший пример для других застройщиков – как надо считаться с интересами безмолствующих господ одесситов.
В 2014 году горсовет отменяет все ранее принятые решения и разрешения по «Комете» которая обратилась в суд, без особого труда его выиграв, резонно возразив горсовету, что так поступать нельзя! Нужно было изначально не выдавать никаких решений, не продлевать их!
Всё это обсуждалось на сессии уже при городском голове Г. Труханове, когда депутат Д. Спивак безуспешно пытался привлечь к ответу мэра и депутатский корпус, обратив внимание на тот вопиющий факт, что строятся жилые дома и уже продаются квартиры – это недопустимо, к тому же прецедент чреват рецидивами.
Тут уместно напомнить, что подобные аргументы об использовании предоставленного под застройку участка не по целевому назначению, на практике, к сожалению не работают. Застройщик может передумать, либо, как это обычно бывает, изначально иметь два проекта – один для согласования, другой – для работы. И никакой суд, никакие депутаты, ничего сделать не смогут. (Последние даже пытаться не станут) Это из практики.
В ответ Д. Спиваку мэр Г. Труханов очаровательно улыбался: «Дмитрий Павлович! Успокойтесь! Зачем Вы так нервничаете?». Тщетно депутат предлагал обязательно обращаться в подобных случаях в высшие органы власти, с тем, чтобы совместно пресекать подобные беззакония.
Г. Труханов лукаво посмеивался, остальные депутаты помалкивали, общественность, как обычно, бездействовала. А «Комета» беспрепятственно строила жилые дома вдоль пляжа в приморском парке.
Внезапный тупик
Территорию склонов между 16-й ст. Б.Фонтана и Большефонтанским мысом нужно обозревать, начиная с ООО «Южный» — т.н. «Гранд-Петин», массивные строения которого занимают всю прибрежную зону. Карта этой части побережья доступна по следующей ссылке: Сегмент №2 Экспликация — участок №16.
Большефонтанский мыс. Гостиничный комплекс ООО «Южный» (Гранд-Петин). Карта Сегмент №2, участок №16-17
Большефонтанский мыс. Гостиничный комплекс ООО «Южный» (Гранд-Петин). Карта Сегмент №2, участок №16-17
Большефонтанский мыс. Гостиничный комплекс ООО «Южный» (Гранд-Петин). Карта Сегмент №2, участок №16-17
С первого взгляда на панорамные планы застройки мы понимаем главное: прогулки посторонних по набережной в планы застройщика не входили. Но вот что удивительно: поставленная задача архитектором выполнена – здания максимально придвинуты к морю, набережная полностью перекрыта как самими строениями, так и всевозможными заграждениями. Об эстетической составляющей речь вообще не идёт. Весь этот комплекс действительно функционирует как гостиница, однако, спросом не пользуется!
Новоявленный хозяин этой части прибрежной зоны наивно полагал, что состоятельные клиенты со всего света неудержимо будут стремиться в его «обитель» поэтому пешеходные прогулки вдоль моря нужно минимизировать, а лучше – исключить вовсе. Но он просчитался! Сэкономив на строениях, и оставив для людей (кощунственно даже предположить) широкую общедоступную набережную, он бы выиграл вдесятеро!
Построенный при Р. Боделане, «Г. Петин» был жестко раскритикован Э.Гурвицем в его годовом отчёте перед громадой за 2006 год. При этом уже в марте 2006 года на земельном аукционе был продан под застройку участок приморского склона, почти вплотную примыкающий к Г. Петину. (№15)
23 миллиона гривен, поступивших в бюджет «развития» от проданного участка, оказались нужнее, чем полноценная зона отдыха для миллионного города.
Вложенных инвестиций хватило только на часть каркаса т.н. «курортно-рекреационного комплекса» который стоит недостроенный уже 10 лет, за забором, пригородившим к проданному участку также и набережную вдоль пляжа, песок на котором не намывался с 1985 года.
Недостроенный «курортно-рекреационный комплекс». Карта Сегмент №2, участок №15
Панорамный вид. Карта Сегмент №2, участки №15-17
Участки №4;5 – также проданы на земельном аукционе в 2008 году, по пять миллионов гривен за каждый.
№2-3; 6-13 – отчуждены решениями судов. Мои многократные попытки получить об этом информацию в горсовете, по письменным журналистским запросам, успехом не увенчались. Руководство юридического департамента в лице И.Поповской «не располагает такой информацией» не предпринимая каких-либо шагов для возврата этих земель, отчужденных без решений горсовета, что не мешает городскому голове Г. Труханову публично обещать одесситам, что склоны застраиваться не будут!
Граница разработки ДПТ, как видно на карте, кончается на Большефонтанском мысу. Территория по обе стороны от него также незаконно захвачена по решениям суда, в соответствии с которыми ООО «Марина Клуб» заполучило под строительство т.н. «домов отдыха» тринадцать гектаров – практически все приморские склоны вокруг Большефонтанского мыса. Прокуратура Одесской области пытается эти земли вернуть, пока безуспешно. Горсовет привлечён в качестве стороны по делу. Формальным поводом для захвата послужила передача горсоветом в 2005 году в аренду горизонтальной площадки площадью 0,96 гектара на средней террасе склона, занятой летними домиками и комплекса берегозащитных сооружений под строительство базы отдыха с расширением, по договору «О совместной инвестиционной деятельности».
Порт-укрытие, бетонная площадка, щебневый пляж и горизонтальная часть склона предоставлены горсоветом ООО «Марина-клуб».
Большефонтанский мыс. Склоны, незаконно захваченные ООО «Марина-клуб» по решению суда.
Домики, продажа которых послужила формальным основанием для захвата 13 гектаров склонов ООО «Марина-клуб» вокруг Большефонтанского мыса.
Большефонтанский мыс. За забором ООО «Марина-клуб».
Честь мундира
Далее наш туристический маршрут пролегает от 10-ой ст. Б.Фонтана к Аркадии. Карта этой части побережья доступна по следующей ссылке: Сегмент №3. Начать его предлагаю с Малого Предприятия «Вланев», получившего решением сессии в 2000 году под строительство т.н. «Яхт – клуба с центром отдыха и дельфинарием» всю горизонтальную часть приморского склона напротив парка «Юность». Дельфинарий переехал в другое место, под видом «домиков для временного проживания прибывающих яхтсменов» возведены двухэтажные сблокированные коттеджи с встроенными гаражами. Яхт-клуб – обычная стоянка маломерного флота. (На карте ДПТ эти домики не показаны как участки. Их можно увидеть между участками 27 и 37, а также 37 и 36.)
Прокуратура Одесской области, в ответе на обращения возмущенных местных жителей, впоследствии констатировала, что домики для яхтсменов переданы под жилую застройку, многолетние зелёные насаждения на территории уничтожены, доступ туда отсутствует (всё уже за забором) виновные в вырубке деревьев привлечены к административной ответственности (Приложение №3).
Более серьёзных претензий по указанному объекту, расположенному в 100-метровой водоохранной зоне, в 30-и метрах от моря, в приморском парке, у прокуратуры не возникало. Трасса здоровья превращена новоявленными хозяевами в обычную городскую улицу с интенсивным автомобильным движением, что хорошо видно на фотографиях.
9 ст. Б. Фонтана. «Домики для яхтсменов» и трасса «здоровья» ниже парка «Юность». Карта: Сегмент №3 между участками №36 и №37
9 ст. Б. Фонтана. «Домики для яхтсменов» и трасса «здоровья» ниже парка «Юность». Карта: Сегмент №3 между участками №36 и №37
9 ст. Б. Фонтана. Трасса «здоровья» ниже парка «Юность». Карта: Сегмент №3 между участками №36 и №37.
Есть интересный ответ городского головы Р.Боделана руководителю Комитета Верховной Рады Украины по вопросам государственного строительства и местного самоуправления А.С.Матвиенко, поводом для которого послужило обращение местных жителей к депутату Верховной Рады, обеспокоенных незаконной застройкой на 8- 10 ст. Б.Фонтана – санаториев «Здоровье», «Маяк», «Красные зори», сквера Шклярука, парка «Юность» а также приморского склона т.н. «домиками для яхтсменов». Г-н Матвиенко выразил сожаление и сочувствие обратившимся к нему горожанам – Ваш вопрос слишком сложный!
(Сложность заключается в том, что прокурор Одесской области Н. Косюта, и его заместитель В. Присяжнюк – впоследствии прокурор Одесской области, прокурор города А. Меденцев, а также представители руководства СБУ, милиции, судьи – уже тогда получали по решениям сессии горсовета землю на Фонтане – бесплатно, на месте разграбленных санаториев. В.Р.)
Депутат Верховной Рады А.Матвиенко, равно как и его многочисленные коллеги, не привык к подобным обращениям избирателей. Поэтому мы с вами так хорошо живём! (Приложение №4)
Гостиничный комплекс «Маристелла» (№29) по документам можно назвать как угодно. От набережной здесь оставлена лишь маленькая тропинка – дорога для машин, ведущая к жилым домам «Вланева» оказалась нужнее. На трассу «здоровья» это действительно уже не похоже. Раньше на этом месте был причал для прогулочных катеров и спасательная станция. Объём нового строения – в 5 раз больше. Спросом не пользуется. Диагноз всё тот же – непомерная алчность и наплевательское отношение к людям. Мини-гостиница в этом месте, в границах прежних строений, возможно, была бы востребована. Даже облегченные конструкции не исправили ситуации: мёртвое, безжизненное пространство между склоном и зданием никого не способно привлечь – оно может только оттолкнуть! Бетонную площадку между гостиницей и морем пригородили забором под застольное заведение. Два месяца в году она спросом пользуется. В остальное время – закрыта для пешеходов. Всё это сделано под предлогом укрепления побережья. Доктрина, как видим, не новая. Сколько таких красивых, уютных кусочков вырублено из общего пользования за последних 15 лет! Такова реальная практика использования дефицитных земельных ресурсов в прибрежной зоне в Одессе.
10 ст. Б. Фонтана. «Многофункциональный берегозащитный комплекс со спасательной станцией» (Маристелла). Карта: Сегмент №3 участок №29.
Вид сверху
Вид со стороны моря
Прохода нет
№1 – «Семейно-оздоровительный комплекс с благоустройством прилегающей территории» – т.н. «Морская симфония». Фактически – высотное многоквартирное здание в 30-и метрах от моря. Главная его функция архитектором города выполнена успешно – строение играет роль массивного заграждения, полностью перекрывшего набережную, соединяющую Средний Фонтан с Аркадией.
Благоустройство прилегающей территории оказалось её изъятием из общего пользования, ибо всё это ограждено высоким бетонным забором.
8 ст. Б. Фонтана. «Семейно-оздоровительный комплекс с благоустройством прилегающей территории» (Морская симфония). Карта: Сегмент №3 участок №1.
Разрешение горсовета получено ещё при Р. Боделане. Строительство начиналось уже при Э.Гурвице. Скоро будет 10 лет со дня его окончания, но здание до сих пор не заселяется. Справа от него размещён ещё один «спортивно-оздоровительный комплекс «Вланева» (№35 – Частная собственность). Слева – жилой дом, хозяйственные постройки (№3) Правду написали, невероятно! (Через 10 лет после получения разрешительных документов)
Первоначально эта территория отводилась в 2001 году ООО «Аркада» под т.н. «туристический оздоровительный комплекс с благоустройством прилегающей территории».
ООО «Аркада» «жилые дома, хозяйственные здания и сооружения» на фоне Морской симфонии. Карта: Сегмент №3 участок №3.
Законники из юрдепартамента
По «Аркаде» был даже внесён протест межрайонной природоохранной прокуратуры, как обычно, отклонённый депутатами горсовета (Решение сессии горсовета от 09.01.2006 г. №5254 IV «О рассмотрении протеста прокурора…» см. Приложение №5)
В протесте прокурор, в частности, констатировал, что понятие «туристический оздоровительный комплекс» было использовано с обманной целью, для получения положительных заключений на строительство: предоставленный участок, находящийся в рекреационно-курортной, оздоровительной зоне, в 20 метрах от уреза воды Чёрного моря или в 15 метрах от городского пляжа «Аркадия» занятой парковой растительностью, имеет другое целевое назначение. Горсовет – публично возражал! (В лице начальника юридического департамента А.Иванского, который визировал документ и готовил проект решения об отклонении протеста прокуратуры; депутатов, нажимавших заветную кнопочку, заботясь о будущем своих и чужих детишек; Э.Гурвица, который этим спектаклем руководил.)
А далее по конкретным пунктам протеста прокуратуры:
Cтометровая водоохранная зона не соблюдается?
— Отсутствие утверждённого проекта прибрежной защитной полосы и водоохранной зоны не даёт оснований говорить об их нарушении!
(Ещё в 2002 году водоохранные зоны разработаны Киевским НИИ «Гипроград» но до сих пор не утверждены. Ведь разграбление Одесского побережья ещё не закончилось! В.Р.)
Строящийся объект не является оздоровительным?
— До его ввода в эксплуатацию это утверждать невозможно!
У громады изымают прибрежную зону?
— Мы наоборот, создаём для громады!
И так далее – читайте протест прокурора и решение горсовета о его отклонении. При рассмотрении протеста на сессии общественность активности не проявила. Акций протеста в городе не наблюдалось!
Э. Гурвиц, обычно не обнажающий в подобных случаях своё личико, всё-таки сорвался, не выдержал: «Если бы прокурор по другим вопросам так возмущался!» Сколько ненависти было в словах Эдуарда Иосифовича, пресекавшего даже робкие попытки прокуратуры хоть что-то сохранить для нас с вами в прибрежной зоне! (прямой трансляции из сессионного зала тогда ещё не велось).
Суть подобных споров, к великому сожалению, не выходящих за стены горсовета, не только, и даже не столько, в аргументах, как таковых…
Обидно другое. Та самая городская общественность, во имя которой старался орган надзора за соблюдением законности, не желает принимать в этих спорах никакого участия, самоустранившись от выполнения своих гражданских обязанностей – контролировать власть!
Поэтому гурвицы, трухановы, боделаны и горстка «народных» избранников работают под диктовку торгашей, скупающих прибрежную зону с целью наживы, конфликтующих, как водится, между собой за захват территорий и сферы влияния. При этом отсутствие даже нормальной пешеходной набережной вдоль моря, с приморской парковой зоной, уничтожение которой они сами же провоцируют своей непомерной алчностью, не даёт им желаемых результатов, по мере интенсивности застройки отдаляя от них всё дальше и дальше!
Впоследствии проект «Аркада» переделывался в сторону увеличения площади застройки, в разрешительном заключении главный архитектор г. Одессы В. Колокольников авторитетно советовал застройщику «дать свои предложения» по организации набережной — но ведь при подобных проектах какие-либо советы бессмысленны – всё изначально запроектировано таким образом, чтоб и намёков на пешеходное движение вдоль моря не оставалось!
Аркадия. ООО «Аркада». Карта: Сегмент №3 участок №3.
Аркадия. ООО «Аркада». Карта: Сегмент №3 участок №3.
Аркадия. ООО «Аркада». Карта: Сегмент №3 участок №3.
Аркадия. ООО «Аркада». Карта: Сегмент №3 участок №3.
№2 – строительство т.н. «аквапарка» — продажа права аренды на земельном аукционе. Жилые дома здесь появились в реалиях. Аквапарк остался лишь на бумаге. Часть этого участка переходит на другую карту Сегмент №4 , где имеет №36.
Аркадия. Участок, проданный на земельном аукционе под аквапарк. Карта: Сегмент №4 участок №36.
Аркадия. Участок, проданный на земельном аукционе под аквапарк. Карта: Сегмент №4 участок №36.
Аркадия. Участок, проданный на земельном аукционе под аквапарк. Карта: Сегмент №4 участок №36.
И странное дело – те самые чиновники горсовета, которые продвигали все эти проекты (я уже не говорю об одобрительных рекомендациях градостроительного совета, членами которого многие из них до сих пор являются, во главе с экс-архитектором города В. Глазыриным) сегодня их почему-то не защищают: одни предпочитают тупо молчать, другие – прикидываются изнасилованными: «Мы долго сопротивлялись, нас заставили подписать…». (Никто тех сопротивлений не видел и даже не слышал) Кое-кто из них даже поддакивает сегодня общественности: «Это уродство нужно снести!»
Кивалов — одесситам
И в заключении – т.н. «Гарри Поттер». Карта этой части побережья доступна по следующей ссылке: Сегмент №3, (объект №27). Этот «Спортивно-оздоровительный комплекс» для высшего руководства юридической академии, и, может быть, даже некоторых студентов, превратил кусок городского пляжа в железобетонный зверинец за неприступным забором. Не с первого захода горсовет принял это решение, кое-кто из депутатов даже повозмущался. Городской голова Э.Гурвиц отмалчивался – не с руки ему было публично работать под киваловские проекты. Голосование на сессии предварялось выступлением начальника юридического департамента горсовета Н. Баклановой: «Мы обязаны выделить юридической академии этот участок, так как там расположена их недвижимость».
Однако, закавыка заключается в том, что никакой недвижимости ни на прибрежном склоне, а тем более на городском пляже, на этом участке никогда ни у кого не было! На фотографиях хорошо видно свободный городской пляж и прилегающий склон до застройки.
9 ст. Б. Фонтана. Вид пляжа до строительства «Гарри Поттера»
9 ст. Б. Фонтана. Вид пляжа до строительства «Гарри Поттера»
А начинался этот легитимный захват общегородской территории с установки уродливого забора, который простоял там пять лет, и также хорошо виден на фотографиях. И только безразличие широкой общественности, нежелание принимать конкретные меры и привело к строительству «Гарри Поттера».
Вдоль уцелевшего пляжа размещены информационные щиты под заголовком «Так было» с благодарностью С. Кивалову за благоустройство набережной и размещение на склоне парковки. В том-то и дело, что так раньше не было!
А ведь на этом пляже траверсы требуют безотлагательного ремонта – они не ремонтировались здесь никогда, пляж не намывался более сорока лет.
9 ст. Б. Фонтана. Городской пляж, уцелевший от захвата между «Маристеллой» и «Гарри Поттером»
9 ст. Б. Фонтана. Городской пляж, уцелевший от захвата между «Маристеллой» и «Гарри Поттером»
9 ст. Б. Фонтана. Городской пляж, уцелевший от захвата между «Маристеллой» и «Гарри Поттером»
9 ст. Б. Фонтана. Городской пляж, уцелевший от захвата между «Маристеллой» и «Гарри Поттером»
9 ст. Б. Фонтана. «Гарри Поттер» вид с моря
Ноги на стол…
24-х этажный «Оздоровительный комплекс» с апартаментами и подземным паркингом. Карта этой части побережья доступна по следующей ссылке: Сегмент №5 , (участок №4).
Участок пощадью 0,43 га был продан 23.12.2005 года на земельном аукционе. С 2008 года началась стройка.
Прокуратура города отреагировала протестом, отклонённым депутатами горсовета.
По материалам, представленным автору этих строк прокуратурой Одесской области, была подготовлена публикация (В. Рухлин, газета «Зеркало недели» 11-17 октября 2008 года, «Чиновничья глупость?» Приложение №6)
Её ксерокопии лежали на столах депутатов во время голосования протеста прокуратуры. Не вижу необходимости подробно всё это пересказывать. Достаточно сказать, что прокурор констатировал незаконное строительство жилого многоквартирного дома в 100-метровой водоохранной зоне, с частичной засыпкой морского дна, уничтожение пляжа и т.д.
Застройка пляжа напротив санатория «Россия»
Застройка пляжа напротив санатория «Россия»
Застройка пляжа напротив санатория «Россия»
24-этажный «оздоровительный комплекс с апартаментами и подземным паркингом», начало строительства, вид сверху. Карта: Сегмент №5 участок №4.
24-этажный «оздоровительный комплекс с апартаментами и подземным паркингом». Карта: Сегмент №5 участок №4.
Отклоняя протест, горсовет сослался на заключение УАГ, в соответствии с которым указанный «оздоровительный объект может быть размещён в оздоровительной зоне, которой является территория между трассой здоровья и морем и может включать здания и сооружения, обеспечивающие полноценный отдых и пользование главным оздоровительно-лечебным ресурсом – Чёрным морем» (Приложение №7).
Подписано заключение тогдашним главным архитектором города В. Колокольниковым. Он же зачитывал, по поручению Э.Гурвица, протест прокурора на сессии и проект решения о его отклонении.
Строительство, прекращённое в 2011 году в связи с финансовыми проблемами инвестора, возобновилось в 2017. Горсовет не торопится давать ответы на мои письменные запросы, тем не менее, заместитель городского головы, возглавлявший ГАСК, П. Рябоконь, предоставил мне на брифинге подробное устное разъяснение, сообщив, что «выданные горсоветом разрешения на строительство бессрочны, поэтому продлевать их не нужно, плата за землю вносится своевременно, консервация этой стройки не обязательна, качество превосходное, технадзор на самом высоком уровне и т.д. Относительно этажности проект также не корректировался…». Из 24 этажей к 2011 году успели возвести только 16 (суды прокуратурой проиграны, круглосуточное строительство продолжалось даже в период действия определения суда о его запрете, вынесенного в связи с разбирательством). Трасса «здоровья» отодвинута в сторону, деревья вдоль неё беспрепятственно вырезались в августе 2008 года, в дневное время, у всех на глазах. Теперь фаллосообразная «архитектурная доминанта» будет обозреваться едва ли не с Дерибасовской. Члены градостроительного совета всё это многократно одобрили, автор проекта – СПД Беликов Ю.В., рецензент — арх. Мироненко В.И. (Приложение №8) Известный борец против застройки склонов, бывший депутат горсовета Г.Селянин, ни слова не сказавший на сессии, когда принимался этот проект и отклонялись протесты прокуратуры, публично представил г-на Беликова, демонстрировавшего проект реконструкции набережной в Ланжероне, на заседании недавнего градсовета, как своего лучшего друга).
Французский бульвар вдоль Ботанического сада и живописный спуск к морю уже превращены в обычную городскую улицу с интенсивным автомобильным движением – это для всех очевидно. Будет ли под трассой «здоровья» прорыт тоннель для автомобилей, в соответствии с прежним проектом – вызывает сомнения.
На этом примере ещё раз наглядно продемонстрировано, под кого свёрстан Генплан: «на неосвоенных приватизированных территориях» тоже своевременно платят за землю, а за разрешениями дело не станет! Тем более, что с принятием в 2016 году Плана зонирования территории города, пестрящего не менее привлекательными названиями, чем решения горсовета, даже сессию созывать не нужно – достаточно десяти членов исполкома.
Регионал Труханов – без пиара
Тут уместно вспомнить, что подобной застройке подлежали сотни гектаров прибрежной зоны, исключенной решениями сессии из состава Генерального плана 1989 года – от парка им Т. Шевченко до Большого Фонтана включительно. С этой целью горсовет заказал Киевскому НИИ «Гипроград» и утвердил на сессии в 2000-2001 годах т.н. «Градостроительные обоснования курорта «Аркадия», а также Первого, Второго и Третьего территориальных рекреационных комплексов» (Приложение №9 Приложение №10, Приложение №11).
Эта документация, как сказано в утвердивших её решениях, являлась дополнением и изменением тогдашнего Генерального плана, утвержденного Советом Министров УССР в 1989 году и действовавшем вплоть до принятия нового Генерального плана в 2015 году. Она даже не выносилась на общественное обсуждение, о чём был внесен протест прокуратуры, депутатами отклонённый, по мотивам недостоверным и лживым (см. Решение горсовета №75 от 07.06.2006 г. «О рассмотрении протеста прокурора г. Одессы» Приложение №12).
Если коротко, то с точки зрения юридического департамента горсовета, и его главного архитектурного управления, которые совместно готовили проект решения сессии об отклонении протеста прокуратуры, указанная градостроительная документация, санкционирующая застройку всей прибрежной части Одессы, включающая пляжи, приморские склоны, санатории и существующую жилую застройку по обе стороны от Французского бульвара до проспекта Шевченко вдоль улиц Тенистой и Фонтанской дороги, имеющая в своей графической части как элементы зонирования, так и детального плана территории, а также пояснительную записку, судя по названию, присвоенному ей чиновниками от архитектуры – «Градостроительное обоснование разработки правил использования и застройки» в терминах законодательства, действительно, градостроительной документацией не является, хотя является ей по своему реальному содержанию, в отличии от Детальных и Генеральных планов, которые подлежат общественному обсуждению (Ст. 8,10,17,18 тогдашнего Закона Украины «О планировании и застройки территорий» на которые ссылался прокурор). Значит, и обсуждать нам с вами было там нечего! Суды все это продублировали, отклонив иски прокуратуры (Приложение №13).
В 2015 году, перед самым принятием нового Генерального плана, «территориальные градобоснования» на застройку прибрежной зоны были бойко раскритикованы Г. Трухановым и отменены решением сессии горсовета. Подобная услуга стоит немного, ведь с принятием нового Генерального плана эта документация автоматически утрачивала свою силу. Отменять надо было раньше, когда отклонялись протесты прокуратуры и нынешний Городской голова был депутатом, однако никаких предложений по этим вопросам он не вносил, возражений не высказывал. Я это утверждаю, так как с 2005 года посещал в качестве журналиста практически все заседания исполкома и сессии, да и достаточно общался с самим Геннадием Леонидовичем.
Как известно, уже тогда Г. Труханов был лидером самой многочисленной фракции горсовета – партии Регионов, впоследствии став её руководителем. И если бы он действительно хотел что-то делать, то его слово, возможно, было бы не последним.
Объекты стационарной рекреации нужно возводить в пределах пешеходной доступности к морю (10-15 минут), но не вдоль самих пляжей. Только в этом случае незастроенная прибрежная полоса шириной в несколько сотен метров от уреза воды может быть эффективно задействована в качестве парковой зоны для традиционного спокойного отдыха, притягивая максимальное количество отдыхающих всех категорий – как местных жителей, так и приезжих. Именно такому принципу отдавалось предпочтение в советское время. Правильность такого подхода подтверждена в Одессе многолетней практикой. Даже санаториев на склонах не строили, хотя законом это не запрещалось. Достаточно сравнить прибрежные склоны от Лонжерона до санатория им. Чкалова, которые пока что почти не застроены, со склонами от Аркадии до 10 ст. Большого Фонтана, которые застроены полностью. Вот это и есть «рекреационная застройка» Одесского побережья. Только вот горожанам там отдыхать негде. Разве что под забором, на автомобильной дороге, в которую превратили трассу здоровья.
Сегодня нам предлагают принять ДПТ склонов, как уже было сказано — с учетом участков, предоставленных под застройку в соответствии с решениями горсовета, т.е. узаконить тот произвол, который безнаказанно процветает с 2000 года по сегодняшний день и окончательно потерять шанс сохранить в качестве парка незастроенные участки. Заверения городского головы о том, что на проданных земельных участках не будет очередного «рекреационно-жилого» строительства, каждый может оценивать самостоятельно, но пока что это лишь голословные утверждения, не имеющие ничего общего с новым генпланом.
Хороший инвестор – Плохой депутат
Самый скандальный проект у предприятия с иностранными инвестициями – «Миханики Украина», в соответствии с которым предполагалось разместить 10 высотных зданий на территории 20-и гектаров, вдоль Французского бульвара, на склонах, по обе стороны от трассы «здоровья» в границах переулков Кренкеля и Азарова. Проект этот отменён решением суда, однако его история весьма поучительна. Карта этой части побережья доступна по следующей ссылке: Сегмент №6 , участки №4 и №5.
Проект «Миханики Украина», общий вид.
Проект «Миханики Украина», общий вид.
Проект «Миханики Украина», экспликация.
Дизайн высотного здания: курортный отель «Маяк» 22 этажа. Архитектор В. Глазырин
Первоначально он был принят при Р. Боделане, в 2004 году. При Гурвице, в 2005 – 2006 годах был перезаключён договор аренды земли, практически на тех же условиях.
Прокуратура города безуспешно пыталась отменить решения горсовета о строительстве, проиграв все суды. Анализировать судебный вердикт не является целью этой статьи, скажу лишь одно – в решении хозяйственного суда Одесской области (И.Малярчук, Н. Рога, В. Лесогоров), отклонившем все исковые требования прокуратуры и продублированном судами вышестоящих инстанций, сказано, что «в соответствии с утверждением Одесского горсовета и инвестора – предприятия «Миханики Украина», размещение указанных объектов рекреационно-оздоровительного назначения является ничем иным, как организацией массового отдыха и оздоровления населения – членов территориальной громады г. Одессы». Это в пику прокуратуре, утверждавшей совсем противоположное – что у нас хотят изъять под застройку парковую приморскую зону.
С подачи горсовета суд пришёл к выводу, что территория склонов не является парком, а после их застройки высотками с автомобильными паркингами и объектами индустрии т.н. развлечений, она таковой станет!
Суд подробно расписал, почему не нужно проводить общественное обсуждение, экспертизу проекта и многое другое. Выходит, в прокуратуре работают даже не дилетанты. Но для нас с вами важно другое: если путём подмены понятий и злоупотребления терминами у нас навсегда отбирают прибрежную зону, заявляя при этом, что наоборот – создают её, действуя нам во благо – мы просто обязаны это опровергать, какими угодно способами!
Иначе мы потеряем не только приморские склоны, а всю Украину!
За что воевали наши отцы и деды и за что сейчас проливают кровь на войне?
В. Глазырин демонстрирует проект «Миханики Украина». Градсовет, январь 2008 года.
В 2009 году появилось исковое заявление депутата Верховной Рады И. Плохого, удовлетворив которое Приморский районный суд г. Одессы отменяет решения горсовета о застройке указанной территории. Как оказалось, депутатом был приобретён земельный участок №11 (карта Сегмент №7) очутившийся внутри участка №15 запроектированной застройки, что послужило прецедентом отмены решений Одесского горсовета, как ограничивающих права землепользования И.Плохого.
Решение Приморского суда горсовет безрезультатно пытался обжаловать, вплоть до Верховного суда, до конца отстаивая свое «право» отобрать у нас с вами и этот участок прибрежной зоны!
Тем временем у «Михаников» начинаются серьёзные финансовые проблемы, им уже не до строительства. Подаётся ещё одно исковое заявление в суд — на этот раз от уважаемого инвестора, который потребовал расторжения договоров аренды и астрономической компенсации, состоящей из 2-х частей: понесенных убытков – в размере сорока семи миллионов и упущенной выгоды – в размере двух миллиардов (!) гривен. (Городской бюджет в 2010 году составлял 2,5 млрд. гривен).
Судебное разбирательство тянулось с 2010 по 2015 год. В итоге «Миханики» получили из городского бюджета 20 миллионов гривен компенсации понесённых прямых убытков, в остальном им было отказано.
Примечательно, что прокуратура, защищая интересы громады, не сумела выиграть суд, подготовив фундаментальный иск, а депутату Верховной Рады – смежному землевладельцу, это удалось без видимых затруднений.
Ответ на классический вопрос: кто на чём (и за кем) стоял во всей этой эпопее, наверняка знают те, кто не торопится об этом рассказывать. Так или иначе, здесь городу повезло. Плохой депутат сделал хорошее дело.
Тут уместно вспомнить фразу их отчёта городского головы Э.Гурвица перед городской громадой за 2006 год:
«Будет ли потенциальный инвестор считаться с городской властью в той мере, в какой он должен считаться, если он без очков видит, что мы – бедны? Уважаемые друзья, есть истина: с бедными не сотрудничают на равных, на чужой бедности зарабатывают капитал богатые».
(Газета «Одесский вестник от 01.12.2007)
Тем ни менее, и Р. Боделан, и Э.Гурвиц, и депутаты, исключая, быть может, лишь нескольких человек, делали всё возможное, чтобы этот проект воплотить в жизнь!
Чиновники архитектурного управления, которые и сейчас там успешно работают, на цырлах бегали перед руководством горсовета, продвигая такие проекты, подписывая согласования и сочиняя заключения, верстая под диктовку застройщика Генеральный план города.
Градостроительный совет во главе с экс-архитекторами города В.Глазыриным и В.Мироненко единогласно одобрили это строительство, как величайшее для нас с вами благо, рекомендовав его принятие на сессии горсовета!
Имеют ли право такие люди переступать порог архитектурного управления?
Отрадно вспомнить, что по «Миханикам» всё-таки был хоть какой-то общественный резонанс! Акции протеста в 2006-2007 годах, информационная война с челядью горсовета, открытые выступления, публикации и т.д.
В какой-то мере всё это подтолкнуло прокуратуру, оттянуло процесс строительства, хотя выиграть в судах серьёзные процессы по побережью – шансы невелики, а проиграв суд, мы лишаем себя возможности требовать от народных избранников справедливости другими, более эффективными методами – этого забывать нельзя!
И ещё: если бы уважаемый инвестор не застолбил за собой участок площадью 20 гектаров ещё в 2004 году, то эта территория давно была бы разделена на куски и продана на земельном аукционе, как это сделано на 11-14 ст. Б.Фонтана – с молчаливого согласия все той же общественности.
Именем Украины
Много ли нужно застройщику для получения разрешительных документов, когда процесс, как говорится, пошёл, да и нужны ли они вообще?
ООО «Одесская строительная компания «Викойл» заполучила под застройку решением ВХСУ 18 гектаров приморских склонов от пляжа «Отрада» до переулка «Шампанского».
При этом застройщик обошёлся вообще без решения сессии горсовета.
Достаточным оказалось Генерального договора о совместной инвестиционной деятельности, подписанного В. Соколовым – начальником «Управления инженерной защиты территорий города и развития побережья Одесского городского совета».
Попытки горсовета обжаловать это решение, предпринимаемые по сей день, успехом не увенчались.
Суть подобных вопросов для нас с вами не в том, кто первый поставил подпись — чиновник или городской голова.
Утвердив решением сессии в 2000-2001 годах документацию на застройку прибрежной зоны, подменившую собой действующий Генеральный план (см. главу Регионал Труханов – без пиара) в развитие которой уже тогда, в 2003-2004 годах были разработаны ДПТ прибрежных склонов, горсовет уже дал согласие на превращение приморской парковой зоны в безжизненные бетонные джунгли, которые мы имеем в Аркадийской и Среднефонтанской балках. Достаточно изучить ДПТ приморских склонов 10-13 ст. Б. Фонтана, разработанном в 2003 году всё тем же Киевским НИИ «Гипроград» по заказу Одесского горсовета или аналогичный ДПТ от Лонжерона до Аркадии (решение сессии №1929-XXIV от 18.11.2003). Проекты претендентов, конфликтующих друг с другом и с горсоветом за право «освоения территории» изначально не предполагали иных сценариев, кроме тотальной, уничтожающей застройки. (Приложение №14).
Не случайно, что решения судов о застройке приморских склонов начали появляться лишь после того, как горсовет принципиально определился в приоритетах – вместо парка с известным названием «Юбилейный» — высотки, частные коттеджи, гостиницы, индустрия т.н. развлечений и прочие «блага» отравляющие нормальный отдых на побережье, в котором нуждается подавляющее большинство горожан и приезжих.
Если бы горсовет в 2000-2003 годах разрабатывал ДПТ с целью сохранения приморского парка «Юбилейный» обозначенного уже в Генплане 1989 года, который начал фактически создаваться с 60-х годов (высадка деревьев на уположенных склонах и т.д.) то никаких исков, подобных «Миханикам» и «Викойлу» и быть не могло! Уже тогда можно было выделить в натуре, т.е. на местности, границы этого парка (в соответствии с неисполненным постановлением КМУ от 10.12.2003 №1900) утвердить водоохранные зоны (разработанные, как уже было сказано, Киевским НИИ «Гипроград» ещё в 2002 году, и не утверждённые лишь по одной причине – земельный дерибан побережья в Одессе ещё не закончен!). (Приложение №15).
Сегодня чиновники горсовета толкуют нам, что всё это было обусловлено отсутствием нового Генерального плана (его преждевременное принятие и затевалось, в конечном счёте, с целью земельного дерибана В.Р.) утверждение которого на сессии тормозила всё та же общественность. Так ведь потому-то и тормозила, что такой Генплан ни городу, ни Украине не нужен!
Не удивительно, что когда в 2000 году горсоветом началась массовая распродажа прибрежной зоны, тотчас появились недовольные, обойдённые люди, не стеснённые в средствах, способные получить вожделенные территории и без голосования депутатов и подписи мэра города.
Когда в 2005 году началась продажа склонов на открытом земельном аукционе, уже при Э.Гурвице, появились аналогичные прецеденты, только уже без каких-либо детальных планов. Один из примеров – ООО «Файн» (оно же «Марина-Клуб» «Сани») (см. главу «Внезапный тупик»)
ООО «Файн» незаконно захватил 13 гектаров склонов, в судебном порядке обязав горсовет принять денежную сумму в размере 3,5 млн. грн., эквивалентную заказанной им экспертной оценке. Э.Гурвиц был согласен был продать эти склоны тому же застройщику, только на земельном аукционе, по другой экспертной оценке.
За забором ООО «Марина клуб»
За забором ООО «Марина клуб»
Послесловие
«При детальном планировании территории береговых склонов необходимо определиться относительно дальнейшего использования земельных участков, предоставленных в аренду или приватизированных и до сих пор не освоенных строительством. На этих участках могут быть размещены новые объекты «рекреации» при обязательном соблюдении требований существующего законодательства и действующих нормативов» — сказано в Генеральном плане (т. 4 с. 33). Хорошее, нужное откровение, которое не лишне прочесть даже г-ну Труханову.
Здесь следует уточнить, что в горсовете определились уже при составлении «Задания …» на разработку Генплана.
Определились, когда в 2000-2001 годах, незаконно и преждевременно отменили действовавший на то время Генплан 1989 года, к которому подобное «освоение побережья» и за уши не притянешь, подменив его документацией на «рекреационную» застройку приморских склонов, ликвидацию санаториев и домов отдыха, которые бесплатно раздаются нужным людям по 10 соток под «дачи» уже нынешней, «новой» властью во главе с Г. Трухановым!
Определились, когда уничтожали перспективу создания Нагорного бульвара по Генплану 1989 года, раздав эти территории под частную жилую застройку. (Одного этого примера более, чем достаточно, чтобы гнать чиновников от архитектуры, обосновавшихся на Гоголя 10, не только из своих кабинетов).
Определились при отклонении протестов прокуратуры, подбирая достойных кандидатов в депутаты городского совета.
Во всём Генеральном плане, единогласно проголосованном ними в 2015 году под дружное улюлюканье, нет ни единого слова, дающего критическую оценку «новой архитектурной политике» проводимой с 2000 года, а досужие рассуждения о необходимости сохранения приморского парка повисают в воздухе – они не привязаны к его конструктивной части (Вначале – застройка, потом – определение границ парка «Юбилейного» и его функционального наполнения, транспортного обеспечения и т.д. (см. Генплан, Т.4, с. 33)
Всё это рассчитано лишь на тех, кто либо Генплан не читал, либо на море не ходит. Лизоблюды из архитектурного управления (приличия не позволяют выразиться точнее) по-прежнему выполняют самую грязную работу « в рамках предоставленных полномочий» под диктовку застройщика.
Обворовывая не только Одессу, но и всю Украину – это по меньшей мере – они рассуждают, как полноправные хозяева города! Кадровые, непотопляемые сотрудники среднего звена архитектурного управления – А.Греков, М.Касимов и иже с ними должны быть соответчиками за все эти преступления. Это они много лет руководят процессом общественного обсуждения одобряемых УАГ проектов, определяют его формат, решая, в какой форме, где и как оно должно и не должно проводиться, подсчитывают голоса и подводят итоги (с этими деятелями я хорошо знаком, и в отличии от них, за свои слова – отвечаю).
Серьёзный разговор по поводу одесского побережья давно назрел и мог бы стать первым «реальным» шагом под лозунгом «Доверяй делам».
Нам с вами обязательно нужно потребовать проведения общественных слушаний в большом зале горсовета – там, где т.н. депутаты голосовали за решения об отчуждении и уничтожении побережья. Представители власти во главе с Г. Трухановым и руководством, по крайне мере, архитектурного управления должны быть при этом ответчиками – их присутствие обязательно. Только в таком контексте уместен разговор о принятии или не принятии ДПТ склонов городской громадой. Необходимо также потребовать общественного обсуждения по уставу г. Одессы, принятием которого так гордится наша власть – по процедуре устава нужно голосовать поименно.
Городской голова должен пригласить тех самых собственников, которые при Гурвице купили нашу землю, и что-то собираются на ней строить. Если работать не на бандитов, то такая задача г-ну Труханову по плечу, он сам в этом заинтересован. Информация из уст этих приобретателей по поводу их намерений будет куда убедительнее! Пока что они предпочитают разговаривать с горсоветом в судах, непременно выигрывая, ссылаясь, если нужно, на тот же Генплан и пакет разрешительных документов, выданных этими же чиновниками.
Общественное обсуждение – не результат, а лишь начало диалога с городской властью, если нужно — в ультимативной форме. В противном случае его бессмысленно проводить – это проверено!
Сегодня чиновники УАГ удобно устроились: они вообще не проводят общественное обсуждение ДПТ в виде открытого собрания территориальной громады — так, как они же это делали много лет до недавнего времени. Не удивительно, что от такой практики им пришлось отказаться: организовывать одобрительные массовки обременительно и накладно. Публично защищать детальные планы застройщиков с указкой в руке и отвечать на вопросы горожан оказалось куда сложнее, чем выставить ДПТ на сайте городского совета, что тоже, конечно, не лишне.
Многочисленные просьбы представителей СМИ (в том числе и мои) лично г-ну Труханову, высказанные на проводимых ним брифингах – восстановить проведение общественных слушаний в прежнем формате – результата не возымели! Нужны ли здесь комментарии? Что делает горсовет для возврата разграбленного национального достояния – Одесского побережья – должно быть рассказано публично и честно. Излишне напоминать, что ключевую роль в этом диалоге должна играть широкая городская общественность. Только в этом случае можно рассчитывать на успех.
Сопроводиловка
Одесский горсовет проводит антигосударственную политику ликвидации приморской парковой зоны, предназначенной для массового оздоровления и отдыха населения Украины. В публикации журналиста В.Рухлина, в связи с предстоящим принятием детального плана территории (ДПТ) приморских склонов, незаконная застройка представлена в решениях горсовета, дополненных комментариями городского головы, депутатов, чиновников, высказанных на сессии в процессе их принятия. На конкретных примерах показана роль прокуратуры, судов, реакция городской общественности. Материал содержит карту ДПТ состоящую из 7 сегментов с экспликацией отчуждённых земельных участков, документы и фотографии.
Авторский материал журналиста Виталия Рухлина
